中办国办发文部署加强全国碳市场建设

【导语】8月25日，中办、国办联合发布《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》，标志着我国全国碳排放权交易市场建设迈出关键一步。该文件规划至2027年基本覆盖工业主要排放行业，2030年建成配额总量控制为基础的全国碳市场，并提出完善碳排放配额管理制度，加速绿色低碳转型进程。

8月25日，《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》（下称《意见》）发布。《意见》作为中办、国办首次针对全国碳排放权交易市场发布的文件，对加快建设全国统一碳市场作出了全面部署。

根据《意见》，到2027年，全国碳排放权交易市场基本覆盖工业领域主要排放行业，全国温室气体自愿减排交易市场实现重点领域全覆盖。到2030年，基本建成以配额总量控制为基础、免费和有偿分配相结合的全国碳排放权交易市场。《意见》提出，完善碳排放配额管理制度。根据国家温室气体排放控制目标及碳排放双控要求，处理好与能源安全、产业链供应链安全、民生保障的关系，科学设定配额总量，逐步由强度控制转向总量控制。