上海：高校、医院等公共机构将纳入碳配额管理

【导语】8月14日，上海市政府发布《上海碳市场全面深化改革行动方案（2026-2030年）》，旨在将上海碳市场打造为国际领先的碳交易、金融、定价和创新中心。方案分阶段扩(kuò)大(dà)市(shì)场(chǎng)覆盖，降低纳管门槛，纳入更多高载能行业和公共机构，并计划稳妥提高有偿分配比例，以推动碳市场深化改革。

8月14日，上海市政府网站发布上海市人民政府办公厅关于印发《上海碳市场全面深化改革行动方案（2026-2030年）》的通知。

《行动方案》提出，要将上海碳市场打造成为具有一定国际影响力的碳交易、碳金融、碳定价和碳创新中心，制定本行动方案。

《行动方案》表示，分阶段逐步扩大市场覆盖范围。按照“降门槛、扩类别、增种类”的推进方式实施市场扩围。自2026年起，石化化工等高载能行业、数据中心的纳管门槛降至年排放1万吨二氧化碳当量，水上运输业的纳管门槛降至年排放8万吨二氧化碳当量。

自2028年起，年排放1万吨及以上二氧化碳当量的高等学校、医院等公共机构纳入市场管理并逐步实施碳排放配额管理。研究氧化亚氮、甲烷等非二氧化碳温室气体纳入市场管理。

《行动方案》还提出，稳妥有序提高有偿分配比例。到2027年，纳管单位配额有偿发放比例控制在8%以内；到2030年，配额有偿发放量占配额总量的比例进一步提高。